一、法律法规依据（核心合规性支撑）

1. 国家层面核心法律
   • 《中华人民共和国资产评估法》（2016 年施行，2024 年修订）：明确评估机构、评估专业人员的资质要求，以及评估程序、报告出具、法律责任等核心规则，是所有资产评估的 “母法”。
   • 《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产评估管理暂行办法》：针对湛江市属国企、市直行政事业单位等国有资产评估，规定 “哪些资产必须评估”（如国有资产转让、合并、抵押等）、“评估结果需备案 / 核准” 等强制性要求。
   • 专项资产相关法律：如涉及房地产评估需遵循《中华人民共和国城市房地产管理法》，土地评估需遵循《中华人民共和国土地管理法》，海域 / 海洋资产（湛江沿海特色资产）评估需遵循《中华人民共和国海域使用管理法》《广东省海域使用管理条例》等。
2. 地方政策补充规定
   湛江结合本地国有资产、海洋经济等特点，出台了针对性政策，是本地评估的重要依据：
   • 《湛江市市属国有企业 (资产) 转让、租赁、担保管理办法》：明确市属国企资产处置（如股权转让、厂房租赁）的评估流程、备案权限（如 100 万元以上项目报市财政局核准）。
   • 《湛江市市直行政事业单位国有资产评估项目服务协议书》：规范行政事业单位资产（如办公用房、设备）评估的委托要求、报告审核标准及备案程序。
   • 海洋资产专项政策：如湛江市自然资源局发布的《湛江市海域评估技术指引》，针对沿海养殖权、渔港码头、渔船等资产，明确评估参数（如海域使用金标准、养殖收益测算方法）。

二、行业技术标准依据（专业方法支撑）

1. 国家 / 行业评估准则
   由财政部、中国资产评估协会等发布，是评估技术的 “通用指南”，适用于湛江所有类型资产评估：
   • 《资产评估基本准则》《资产评估职业道德准则》：规定评估的基本程序（如现场调查、资料收集、方法选择）、职业道德（如独立性、客观性）。
   • 专项资产评估准则：如《资产评估准则 —— 企业价值》《资产评估准则 —— 不动产》《资产评估准则 —— 机器设备》，明确不同资产（如企业整体价值、房地产、设备）的评估方法（市场法、收益法、成本法）适用场景及操作细节。
2. 本地市场技术参数
   湛江本地市场数据是 “评估结果贴合实际” 的关键，需结合区域特点选取参数：
   • 房地产 / 土地：湛江市自然资源局定期发布的《湛江市国有建设用地使用权基准地价》（如 2023 年更新的赤坎区、霞山区、经开区基准地价）、湛江住建局发布的《房地产市场交易行情月报》（用于市场法中的 “可比案例价格参考”）。
   • 海洋资产：湛江市海洋与渔业局发布的《湛江沿海养殖品种收益测算指南》（如对生蚝、对虾养殖塘的年收益区间、养殖成本数据）、湛江港务局发布的《港口码头设备折旧标准》。
   • 企业经营：湛江统计局发布的《湛江市国民经济和社会发展统计公报》（如当地各行业平均利润率，用于收益法中的 “折现率测算”）。

三、评估目的与业务需求依据（方向指引）

1. 国有资产处置 / 交易：需以《湛江市市属国企资产评估备案 / 核准管理办法》为依据，确保评估结果通过市财政局或主管部门的审核，避免国有资产流失。
2. 企业并购 / 重组：需以并购双方签订的《合作框架协议》、目标企业的财务报表（经审计）、湛江本地同行业并购案例（如湛江经开区制造业企业并购交易数据）为依据，侧重 “企业未来收益测算”。
3. 融资抵押：需以银行等金融机构的《抵押评估要求》为依据（如银行要求房地产评估需侧重 “变现能力”，设备评估需考虑 “快速处置价值”），同时参考湛江本地抵押资产处置市场行情（如法院拍卖平台的湛江资产成交数据）。
4. 海洋资产确权 / 转让：需以《湛江市海域使用权登记手册》《养殖证》为权属依据，结合湛江海洋环境监测数据（如海水水质、养殖适宜性）测算资产价值。

四、资产权属与基础资料依据（事实支撑）

1. 资产权属证明：如房地产的《不动产权证书》（需核实是否存在抵押、查封）、土地的《国有土地使用证》、海域使用权的《海域使用权证书》、企业股权的《公司章程》《股东出资证明》等，是确认 “评估对象合法性” 的前提。
2. 财务与经营资料：如企业近 3-5 年的审计报告、资产负债表、损益表（用于收益法测算），设备的《购置合同》《维修记录》（用于成本法测算 “成新率”），房地产的《建设工程规划许可证》《竣工验收报告》（用于确认建筑面积、结构类型）。
3. 现场调查与验证资料：评估师在湛江资产所在地（如赤坎厂房、徐闻养殖塘、湛江港码头）实地勘查形成的《现场勘查记录》《资产盘点表》，以及拍摄的资产现状照片、视频，是 “评估结果贴合资产实际状况” 的直接依据。