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海南养殖场评估的依据是什么

发布时间: 2025-09-03 16:33:30 作者: 采编人员

海南养殖场评估的依据是确保评估工作合法、科学、客观的核心支撑，主要涵盖法律法规政策、技术标准规范、经济评估准则、资产与权属证明四大维度。这些依据既明确了评估的合规性边界，也为评估方法选择、指标测算提供了统一标准。以下是具体分类及关键内容：

一、法律法规及政策依据

这是评估工作的 “合法性基石”，确保评估行为符合国家及海南地方的监管要求，涵盖行业准入、土地使用、环保、动物防疫等核心领域。

类别	核心依据文件	关键作用
国家层面法律	1. 《中华人民共和国资产评估法》 2. 《中华人民共和国畜牧法》 3. 《中华人民共和国环境保护法》 4. 《中华人民共和国土地管理法》 5. 《中华人民共和国动物防疫法》	1. 规范资产评估机构及人员的执业行为（《资产评估法》）； 2. 明确养殖场的设立、经营、防疫义务（《畜牧法》《动物防疫法》）； 3. 界定土地使用合规性及环保红线（《土地管理法》《环境保护法》）。
海南地方政策	1. 《海南省畜牧条例》 2. 《海南省 “十四五” 畜牧业发展规划》 3. 《海南省畜禽养殖禁养区划定方案》 4. 《海南省推进农业农村现代化 “十四五” 规划》 5. 海南各市县（如海口、三亚、文昌）的养殖用地管理细则	1. 结合海南地理特征（如热带气候、海岛生态）明确养殖布局、禁养区范围； 2. 对接海南 “生态省” 战略，强化养殖场环保、防疫的地方标准； 3. 明确养殖用地流转、设施建设的地方审批要求。
专项监管政策	1. 《畜禽规模养殖污染防治条例》 2. 《农产品质量安全法》 3. 《海南省畜禽养殖场（小区）备案管理办法》 4. 国家及海南关于 “非洲猪瘟”“禽流感” 等重大动物疫病的防控政策	1. 聚焦养殖污染治理（如粪污处理、污水排放）的合规性评估； 2. 要求养殖场具备质量安全追溯能力； 3. 明确规模化养殖场的备案、防疫条件等硬性要求。

二、技术标准及规范依据

这是评估工作的 “科学性支撑”，为养殖场的设施条件、生产能力、环保水平、动物防疫等核心指标提供可量化的技术标准，确保评估结果客观可比。

1. 养殖设施与生产技术标准

《畜禽场设计规范》（GB/T 17824.1-2021）：规定养殖场选址、布局（如生产区、隔离区、生活区划分）、建筑设计、设备配置的技术要求。
《规模化猪场建设标准》《规模化肉鸡场建设标准》等行业标准：针对不同畜禽（猪、鸡、牛、羊等）的养殖规模，明确栏舍建设、通风降温、饲喂设备等具体标准（海南热带气候下，“通风降温”“防潮防霉” 是重点评估指标）。
《海南省畜禽养殖标准化示范场创建标准》：明确省级示范场在品种、饲料、防疫、粪污处理等方面的标杆要求，是评估养殖场 “生产规范性” 的重要依据。

2. 环保与防疫标准

《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596-2001）：规定养殖场污水、废气、固体废弃物的排放限值，是评估 “环保合规性” 的核心标准。
《畜禽养殖业污染防治技术政策》：明确养殖污染防治的技术路径（如粪污资源化利用、种养结合模式），用于评估养殖场环保措施的合理性。
《动物防疫条件审查办法》及海南实施细则：规定养殖场的选址距离（如与居民区、水源地的距离）、防疫设施（如消毒池、隔离舍）、人员管理等要求，是评估 “防疫合规性” 的关键依据。
《病死畜禽无害化处理技术规范》（农医发〔2017〕25 号）：明确病死畜禽的处理流程与标准，评估养殖场是否具备合规的无害化处理能力。

三、经济与资产评估准则依据

这是评估养殖场 “资产价值”“经营效益” 的核心依据，确保价值测算的专业性和规范性，主要适用于资产转让、抵押、拆迁补偿、并购重组等场景的评估。

国家资产评估准则：
- 《资产评估基本准则》《资产评估执业准则 —— 机器设备》《资产评估执业准则 —— 不动产》：分别规范整体评估流程、养殖设备（如饲喂机、风机、清粪设备）评估、养殖用地及建筑物评估的方法（如成本法、市场法、收益法）。
- 《资产评估价值类型指导意见》：明确评估价值的类型（如市场价值、在用价值、清算价值），根据评估目的选择对应的价值类型（如拆迁补偿评估用 “市场价值”，经营现状评估用 “在用价值”）。
行业价值测算规范：
- 《农业企业价值评估指导意见》：针对农业企业（含养殖场）的特殊性，明确生物资产（如种猪、存栏商品猪、雏鸡）、生产性生物资产（如能繁母猪）的评估方法（如成本法、收益法、市场比较法）。
- 海南当地农业部门发布的《海南省畜禽养殖成本收益核算规范》：提供海南地区不同畜禽的平均养殖成本（如饲料成本、人工成本、防疫成本）、预期收益数据，作为测算养殖场经营效益的参考基准。