一、法律与政策依据：评估合法性的核心支撑

1. 国家层面基础法规
   • 《中华人民共和国森林法》：明确森林资源（含树木）属于国家、集体或个人所有，评估需以权属证明为前提，且禁止非法采伐、交易，为评估的权属核查和合规性划定底线。
   • 《中华人民共和国资产评估法》：规范评估机构资质、评估程序（如现场勘查、报告编制），要求评估专业人员独立、客观出具结果，禁止虚假评估。
   • 《森林资源资产评估管理办法》：细化森林资源（含林木、林地）评估范围、方法（收益法、成本法、市场法），明确经济林、公益林、古树名木的评估原则，是树木价值量化的核心法规。
2. 地方配套政策与细则
   • 宁夏回族自治区政策：
     • 《宁夏回族自治区森林生态效益补偿基金管理办法》：明确公益林（如中卫沙坡头治沙林）评估需包含生态服务价值（固沙、碳汇），补偿标准与评估结果挂钩。
     • 《宁夏枸杞产业高质量发展条例》：对枸杞经济林评估要求核查品种纯度（如宁杞系列良种）、产地认证（地理标志产品），产量与品质数据需符合地方标准。
   • 中卫市专项规定：
     • 《中卫市古树名木保护管理办法》：要求古树名木评估必须包含树龄鉴定、健康状况、文化价值，评估结果作为保护资金划拨和损害赔偿的依据。
     • 《中卫市征地补偿安置办法》：明确征地涉及树木补偿评估需参考 “树木种类、树龄、生长状况”，经济林需叠加预期收益损失，公益林需含生态修复成本。

二、技术标准与规范：评估专业性的操作指南

1. 国家与行业技术标准
   • 《森林资源资产评估技术规范》（LY/T 2407-2015）：规定树木评估的核心参数（胸径、树高、冠幅测量方法）、价值计算模型（如经济林收益法公式、公益林成本法细则），是评估方法选择的技术基准。
   • 《生态系统服务评估规范》（GB/T 38582-2020）：指导中卫防风固沙林、荒漠林的生态价值量化，包括固沙量、水源涵养量、碳汇量的计算方法（如固沙价值 = 固沙量 × 单位风沙灾害损失成本）。
   • 《经济林资产评估技术规程》（LY/T 2750-2016）：针对枸杞、苹果等经济林，明确收益法中 “预期产量、成本、折现率” 的取值标准（如折现率参考当地农业贷款利率 + 风险调整值）。
2. 地方特色技术细则
   • 宁夏林业和草原局《枸杞经济林资产评估技术指引》：结合中卫中宁枸杞核心产区特点，细化品种溢价标准（如宁杞 7 号比普通品种价值高 15%-20%）、产量核算方法（按 “结果枝数量 × 单枝结果量” 实地测算）。
   • 中卫市《公益林生态价值评估细则》：针对沙化土地治理林，规定固沙价值评估需采用 “风蚀模数差法”（对比林内与林外沙粒侵蚀量），碳汇价值参考宁夏碳交易试点市场价格（2024 年约 45 元 / 吨 CO₂e）。

三、数据与事实依据：评估结果真实性的底层支撑

1. 权属与基础数据依据
   • 权属证明：《林权证》《土地承包经营权证》《古树名木登记档案》等，用于确认评估对象的所有权 / 使用权归属，避免对权属争议树木进行评估。
   • 历史档案数据：
     • 公益林：造林验收报告（记录种苗来源、造林密度）、历年管护台账（灌溉次数、防虫投入）、生态监测报告（如沙坡头景区植被覆盖率年度数据）。
     • 经济林：枸杞园《品种登记证》、近 3-5 年产量检测记录（由农业农村局出具）、投入成本票据（化肥、修剪人工费用凭证）、销售合同（明确果实等级与交易价格）。
2. 现场勘查与专业鉴定依据
   • 实测数据：通过全站仪、胸径尺等工具现场测量的树高、胸径、冠幅、存活状态（如枯梢率），是树木生长状况评估的直接依据。
   • 专业机构报告：
     • 古树名木：由林业科研机构出具的树龄鉴定报告（如碳 14 测年结果）、健康诊断报告（病虫害种类、根系活力检测）。
     • 经济林：农产品质量检测中心出具的果实品质报告（含糖量、农药残留），用于修正预期收益（如特级果比例影响销售单价）。
   • 市场交易案例：中卫近期同类树木交易数据（如枸杞园转让价、绿化树木采购招标价），是市场法评估的对比依据，需按 “品种、树龄、生长条件” 进行差异修正。

四、特殊场景的针对性依据

1. 生态补偿评估：依据《宁夏回族自治区重点生态功能区转移支付办法》，公益林评估需满足 “生态服务价值≥管护成本 ×1.2”，确保补偿资金覆盖保护投入。
2. 征地拆迁评估：依据《中卫市集体土地征收补偿安置实施细则》，树木补偿需区分 “幼苗（≤3 年）按成本补偿，成林按预期收益补偿”，古树名木需额外计算移植费或文化损失。
3. 资产交易评估：依据《森林资源资产抵押登记办法》，经济林评估需提供 “近 3 年无重大病虫害证明”“灌溉设施合格报告”，作为金融机构贷款抵押的风险评估依据。