一、 损失评估的通用核心流程（以自然灾害为例）

阶段 1：前期准备 —— 明确评估范围与分工

1. 启动评估机制：灾害发生后，贺州市应急管理局根据灾害等级（如一般、较大、重大）启动相应的损失评估预案，成立临时评估工作组。
2. 组建评估团队：团队通常由多部门人员组成，分工明确：
   • 应急部门：统筹协调，汇总整体数据；
   • 农业农村局：评估农林牧渔业损失（作物受灾面积、畜禽伤亡等）；
   • 住建局：评估房屋建筑（民房、公共建筑）受损情况；
   • 交通局 / 水利局：评估道路、桥梁、水利设施等基础设施损失；
   • 财政局 / 统计局：负责数据核算与校验；
   • 必要时邀请第三方评估机构参与复杂资产（如企业设备、文物）的评估。
3. 制定评估方案：明确评估的时间节点、范围（如涉及八步区、平桂区等哪些乡镇）、指标（如 “受灾人口”“直接经济损失” 的统计标准）及工具（如无人机、GPS 定位仪等勘查设备）。

阶段 2：现场勘查 —— 获取第一手原始数据

1. 分级勘查：
   • 村级：村委会先初步统计本村受灾情况（如房屋倒塌数量、农田被淹面积），填写《灾害损失统计表》；
   • 乡镇级：乡镇政府组织人员对各村数据进行现场复核，重点核查重灾点（如危房、断道区域）；
   • 市级：市级工作组对乡镇上报的 “重大损失数据”（如大型桥梁损毁、规模企业停产损失）进行现场抽查验证。
2. 技术辅助：
   • 对大面积农田、山林受灾，使用无人机航拍确认受灾范围；
   • 对房屋受损程度，由住建部门专业人员现场判定（如 “轻微损坏”“严重损坏”“倒塌” 三级标准）；
   • 对企业设备损失，通过拍照、录像记录设备损毁状态，留存原始凭证（如购买发票、维修记录）。
3. 数据记录：现场填写《勘查记录表》，需有勘查人、见证人（如村民、企业负责人）签字确认，同时留存影像资料（照片、视频）作为佐证。

阶段 3：数据核算与分析 —— 量化损失金额

1. 确定核算标准：严格按照国家或广西自治区制定的《灾害损失统计标准》执行，例如：
   • 农作物损失：按 “受灾面积 × 单位面积产量 × 市场单价” 核算；
   • 房屋损失：按 “房屋类型（砖混、砖木）× 建筑面积 × 重置单价 × 受损比例” 核算；
   • 基础设施损失：按 “修复工程量 × 工程单价” 核算（如公路修复按 “每公里造价” 计算）。
2. 分领域核算：各部门分别核算本领域损失，例如：
   • 农业农村局核算 “农林牧渔业损失”；
   • 交通局核算 “道路、桥梁损失”；
   • 卫健委核算 “医院设备、药品损失”。
3. 交叉校验：市级工作组对各部门数据进行交叉核对，例如 “农田受灾面积” 需与统计局的农业台账数据匹配，避免数据矛盾。

阶段 4：报告编制与审核 —— 形成权威评估结果

1. 编制评估报告：评估工作组汇总各部门数据，编制《贺州市 XX 灾害损失评估报告》，报告需包含以下核心内容：
   • 灾害基本情况（时间、地点、灾害类型及强度）；
   • 评估方法与依据（如采用的统计标准、勘查技术）；
   • 损失明细（分 “受灾人口”“住房损失”“基础设施损失” 等大类，附具体数据及佐证材料）；
   • 结论与建议（如 “需优先修复的道路”“建议发放的救灾资金额度”）。
2. 多级审核：
   • 内部审核：评估团队内部交叉审核报告数据及逻辑；
   • 部门联审：应急、财政、农业等部门联合审议报告，确保各领域数据无遗漏、无重复；
   • 政府审批：最终报告上报贺州市政府常务会议审议，通过后正式印发。

阶段 5：报告应用与后续跟进 —— 服务决策与重建

1. 应用场景：
   • 向上级申请救灾资金（如依据报告中的 “直接经济损失” 申请自治区补助）；
   • 制定灾后重建计划（如优先修复受损学校、医院）；
   • 向社会公开灾情（如通过政府官网发布损失数据，提升透明度）。
2. 动态更新：若灾后出现新的损失（如次生灾害导致的追加损失），需重新启动勘查与核算，更新评估报告。

二、 第三方机构损失评估流程（以事故 / 资产评估为例）

三、 两类评估流程的核心差异对比

总结